Devlet Personel Başkanlığı istatistiklerine göre kamuda 2005 yılında toplam 1 milyon 600 bin memur istihdam edilirken, 2013 yılı sonunda kamuda toplam memur istihdamı sayısı 2 milyon 200 bin kişi civarında.

Devlet Personel Başkanlığı istatistiklerine göre kamuda 2005 yılında toplam 1 milyon 600 bin memur istihdam edilirken, 2013 yılı sonunda kamuda toplam memur istihdamı sayısı 2 milyon 200 bin kişi civarında. 2005 yılından sonra memur olan 600 bin kişi; daha önce özel düzenlemelerle üç defa memurlara verilmiş olan "ilave bir derecenin" kendilerine de verilmesini bekliyorlar. 2006 yılından önce çeşitli siyasi ve idari nedenlerle memurların bazı disiplin cezaları özel yasalarla affedilmişti.
Hükümetin özellikle 2011 yılında 6111 sayılı Kanunla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yaptığı değişiklikler ile memurların sosyal haklarında yaptığı iyileştirmeler çok olumlu karşılanmıştı. Memurlara bir derece verilmesi ile disiplin affı 2-3 yıldır gündemde. Ama somut bir gelişme de yok. Sendikalarla, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı sürekli görüşüyor, Kamu Personel Danışma Kurulunda gündeme geliyor. Hükümet dâhil bütün taraflardan olumlu açıklamalar geliyor. Ama netice alınamıyor. Yüzbinlerce memur bir derece haklarının verilmesi ile disiplin affı düzenlemesi çıkarılmasını dört gözle bekliyor.

İLAVE BİR DERECE ÜÇ YIL ÇALIŞMAYA BEDEL
Memurlarda intibak olarak bilinen derece ve kademe yükselmesi, çalışma yılına göre oluyor. Memurun çalıştığı her yıl bir kademe yükselmesi veriliyor. Bir derece yükselmesi de üç yılda yapılıyor. Memurun derecesinin yükselmesi öncelikle ücretini de artırıyor. Memurun ek göstergesi, derece aylığı ve harcırah gibi hakları ile maaşının en önemli unsurlanndan olan özel hizmet tazminatı da, bulunduğu dereceye göre belirleniyor. Memurun emekli maaşı ile emekli ikramiyesi hesabının en önemli unsuru olan ek gösterge de bulunduğu son dereceye göre veriliyor.

İLAVE BİR DERECE ÜÇ KEZ UYGULANDI
Memurlara ilk olarak 1979 yılında, ikinci olarak 1991 yılında, üçüncü ve son olarak da 2005 yılında ilave bir derece verildi. Her ilave bir derece daha önceki ilave derecelerden yararlanamayanlara uygulandı, ilave bir derece verilmesi ile memurlar, öğrenim durumu ve kadro bulunup bulunmadığı şartlan dikkate alınmadan, bulunduklan dereceye bir derece ilave edilerek, yeni derecelerinde de aynı kademeye getirildiler. İlave bir dereceden yararlanmadan emekli olanlar ile hak sahibi dul ve yetimlerinin emekli aylıklanna da bir derece yansıtıldı. 2005 yılından sonra göreve başlayan 600 bin memur ile daha önce verilen ilave bir derecelerden herhangi bir nedenle yararlanamayan memurlar, artık bir derecenin verilmesini bekliyor. Aslında bugüne kadar ilave bir derecelerden yararlanmalara ilişkin olarak, bir geçici madde düzenlemesi yanında, 657 sayılı yasada memurlann öğrenim durumlanna göre göreve başlama derece ve kademelerinin bir derece artırılması ile, bir daha ilave bir derece yükselmesi beklentisine de son verecektir.

DİSİPLİN AFFI BAŞKA BAHARA KALMASIN
Çeşitli nedenlerle suç işleyen memurlara davranışları ve eylemin şekline göre en hafifi "uyarma" olmak üzere, "kınana", "aylıktan kesme", "kademe ilerlemesinin durdurulması" ve en ağırı da "devlet memurluğundan çıkarma" olmak üzere çeşitli disiplin cezaları uygulanıyor. Bu cezalar memurun siciline işleniyor ve istisnai durumlar haricinde silinmeden sicillerinde saklanıyor. Disiplin cezalan da zaman zaman siyasi iradenin tasarrufu ile bazı istisnalar dışında kalmak üzere memurun sicilinden silindi. 1992, 1999 yıllarında son olarak da 2006 yılında memurlara disiplin affı gelmişti.

BU KEZ DİSİPLİN AFFININ KAPSAMI DARALTILMASIN
Memura disiplin affı getirilen yasalarda, genel olarak Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, zimmet, ihtilas, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandıncılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı ve şeref ve haysiyet kına suçlar sebebiyle kurumla sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezaları affedilmedi. İstimal ve istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat kanştırma, devlet sırlannı açığa vurma suçları da af dışında kaldı. Suça dayalı bu ayrım yanında asker, polis, hakim ve savcılar dönem çıkarılan disiplin affı yasalarından yararlanamadı. Memurlar suç ayrımı yapılarak disiplin affı kapsamının daraltılmasına soğuk bakmazken disiplin affı yasalarında hizmet sınıfı unvan ayrımı yapılmasına da sıcak bakmıyorlar.